5月22日，第十三届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂开幕。国务院总理李克强在政府工作报告中特别强调，加大宏观政策实施力度，着力稳企业保就业。保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。报告引发了行业的热切关注。

关注点一：坚决把减税降费政策落到企业

稳企业保就业的措施之一就是加大减税降费力度。报告说，强化阶段性政策，与制度性安排相结合，放水养鱼，助力市场主体纾困发展。今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元。前期出台六月前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免民航发展基金、港口建设费，执行期限全部延长到今年年底。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。

全国人大代表、石家庄常山北明科技股份有限公司恒盛纺织分公司冯丽朝提出，地方政府应研究出台调低土地使用税税额等措施，通过财政的“减法”换来企业的“加法”。通过进一步减轻实体企业各种税负，降低企业运营成本，拓宽企业赢利空间，为企业科学发展、创新发展、高质量发展创造有利条件。

关注点二：一定要让综合融资成本明显下降

强化对稳企业的金融支持也是政府措施的着力点。报告提出，中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷。大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率。大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。支持企业扩大债券融资。加强监管，防止资金“空转”套利。金融机构与贷款企业共生共荣，鼓励银行合理让利。为保市场主体，一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高，一定要让综合融资成本明显下降。

冯丽朝建议，对经营比较正常、产品和服务市场有竞争力的企业，实行“无还本续贷”，减少因借新还旧等为企业带来的隐形融资成本，缓解实体经济企业的资金压力，对冲疫情影响，帮助企业渡过难关、恢复元气，更有效地推动经济社会发展全面步入正常轨道。此外，贷款用途也不只局限于购买原材料，允许用于支付工资、保险、水电汽费、税金等。既给借款人带来方便，也有利于强化银行对贷款资金的监管。

关注点三：推动制造业升级

我国制造业在这次抗疫中发挥巨大作用，报告提出，推动制造业升级和新兴产业发展。大幅增加制造业中长期贷款。发展工业互联网，推进智能制造。电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用，要继续出台支持政策，全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势。

全国政协委员、天津工业大学校长夏长亮提出，未来应抓住产业数字化的机遇，着力建设纺织工业互联网平台和纺织行业大数据中心。建设跨纺织产业的工业互联网平台，实现行业制造资源的汇聚与共享，打造行业的数字枢纽，建设纺织行业大数据中心，促进行业数字变革。

受疫情影响，电子商务的作用凸显。全国人大代表、温州森马服饰董事长邱光和表示，希望政府有关部门针对纺织服装行业现在实际情况，推出阶段性的用户流量支持政策，以降低企业电子商务运营成本。此外，各级地方要出台电商业务支持政策，加强各地电商公共服务平台的建设和提升，对于外贸转内销的企业，包括纺织服装创新的企业，给予服务和辅导，政府对于企业线上销售给予电商平台使用费用补贴。

关注点四：提高居民消费意愿和能力

针对内需问题，报告提出实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变我国内需潜力大，要深化供给侧结构性改革，突出民生导向，使提振消费与扩大投资有效结合、相互促进。推动消费回升。通过稳就业促增收保民生，提高居民消费意愿和能力。

全国人大代表、河南省新乡白鹭投资集团董事长邵长金建议，政府借助国家乡村振兴战略，向农村居民发放特定消费券包括纺织服装、白色家电等，引导支持农村居民消费升级，激活农村市场，扩大内需，畅通生产消费环节。

关注点五：支持企业增订单

报告强调要推进更高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘。面对外部环境变化，要坚定不移扩大对外开放，稳定产业链供应链，以开放促改革促发展。促进外贸基本稳定。围绕支持企业增订单稳岗位保就业，加大信贷投放，扩大出口信用保险覆盖面，降低进出口合规成本，支持出口产品转内销。加快跨境电商等新业态发展，提升国际货运能力。推进新一轮服务贸易创新发展试点。高质量共建“一带一路”。坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则，发挥企业主体作用，开展互惠互利合作。引导对外投资健康发展。

全国人大代表、江苏阳光集团董事长陈丽芬认为，为进一步巩固我国纺织服装产品全球第一大出口国地位，政府应支持纺织服装专业市场探索贸易新模式，鼓励企业建设海外仓和分市场，打造海外纺织产业集散地。她建议将纺织服装业列为“一带一路”合作示范产业，协调信贷、外汇管理等部门，对纺织投资项目给予低息无息贷款、援外合作等支持，推动国家境外投资合作相关专项基金对纺织产业链的国际布局提供实际支持。

关注点六：强化应急物资保障

报告提出加强公共卫生体系建设，坚持生命至上，强化应急物资保障，要大幅提升防控能力坚决守护人民健康。

全国人大代表、西安工程大学校长高岭建议，为完善产业用纺织品行业的应急动员体系，建议政府部门适时修订《国民经济行业分类》标准，将产业用纺织制成品制造进行升级，设立纺织业，纺织服装、服饰业，化学纤维制造业，产业用纺织品制造业四个平行大类。提升产业用纺织品行业的战略地位。完善口罩、医用防护服等储备品种、规模、时效等标准，形成中央、地方和重点企业分级储备体系。